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      從環境衛生管理角度審視電子垃圾問題

         日期:2016-10-24     來源:環衛科技網    瀏覽:99    評論:0    

        1世界范圍電子垃圾回收處理關注的重點

        1.1電子垃圾處理引發的環境問題

        電子垃圾中含有多種危害人體和環境的重金屬,如鉛、汞、銻、銀、鋅、錫、銅、鐵、鋁、鎳、鈷、鋰等,其中,鉛、鎘、鉻、汞等重金屬,易引發腎、心腦血管、中樞神經系統疾病。電子產品技術含量高,高技術屬性決定了電子垃圾處理的復雜性,當前發達國家也缺乏無害化處理的技術手段。電子垃圾粗放式處理,引發了嚴重的環境問題。美國一項研究表明,垃圾填埋場滲瀝液中有50%~80%的重金屬來自電子垃圾,泥土中發現的重金屬70%來源于電子垃圾。我國廣東貴嶼鎮以處理進口電子垃圾著稱,2002年檢測顯示,該地區苯化合物(PAHs、PBDEs、PCBs)超標2196~593733mg/kg,重金屬超標242~711190mg/kg,地表水和河水沉積物中重金屬如鉻、錫、鋇含量達1388152mg/kg,10倍于美國環保總署標準。2007年汕頭大學研究顯示,貴嶼鎮兒童血液中鉛含量是人體許可值的2倍。肯尼亞、加納、尼日利亞電子垃圾集中處理地區,環境污染后果類似于貴嶼。

        1.2關注電子垃圾資源再利用

        電子垃圾中含有多種貴金屬、塑料、玻璃及其它有用材料。一項研究顯示,電子垃圾中含24%的鐵、3%的銅、2%的鋁、4%的鉛、11%的其它金屬、15%的玻璃、9%的木質。1tPC中黃金的含量相當于7t金礦石。全球稀有金屬大部分用于電子產品制造,80%的銦用于液晶顯示屏,80%的釕用于硬盤,50%銻用于生產阻燃劑。

        這些珍貴的資源如果能夠科學回收,將產生極大的經濟和環境效益。目前世界各國電子垃圾資源回收利用技術還不成熟,大量電子垃圾無法得到無害化、資源化處理。

        2電子垃圾回收處理的法律、政策背景

        最知名的國際公約是《巴塞爾公約》。1989年聯合國環境規劃署主持,115個國家代表在瑞士巴塞爾簽署了控制危險廢物越境轉移及處理的《巴塞爾公約》。1995年,近100個國家的代表簽署了《巴塞爾公約》的修正案———《反對出口有毒垃圾的協定》,該協定禁止發達國家以最終處置為目的向發展中國家出口有毒廢物,要求有毒廢物最大化在產生國內部處理。

        《資源保護和循環利用法案(RCRA)》是美國電子垃圾處理遵循的國家法案。依此法案,各州出臺了更加嚴格的規定。總體上看,各州的管理法規內容接近,包括:禁止某類電子垃圾填埋(全國范圍禁止陰極射線管填埋;加利福尼亞州、明尼蘇達州禁止一切電子廢物填埋);要求生產、銷售商建立回收處理機制;設定回收處理標準、減小環境危害;要求生產商使用符合環保標準、易回收的生產材料等。各州法規中還有一些不同的條款,如:有的州禁止使用監獄囚犯從事回收處理工作;有的州要求銷售時買賣雙方達成協議,淘汰的機器必須由買方交銷售方回收等。一些州雖頒布了電子垃圾填埋和焚燒的禁令,但沒有建立完善的收集處理機制,如阿肯色、馬薩諸塞、新罕布爾、羅德島州,導致這些州電子垃圾無出路,出口成為電子垃圾回收商的最終選擇。

        20世紀90年代,歐盟一些國家就已出臺了電子垃圾管理的相關條例,意大利、比利時、瑞士、挪威要求生產企業建立廢舊電子產品召回、處理制度,瑞典實行以舊換新等優惠措施,德國、丹麥由政府統一回收,指定企業處理。

        《中華人民共和國環境保護法》、《固體廢棄物污染防治法》、《清潔生產促進法》等相關法律,涉及有危害廢物的管理。2009年頒布的《廢棄電器電子產品回收處理管理條例》(將于2011年1月施行),條例中明確了建立廢棄電器電子回收體系、處理體系、監管體系,并提出生產廠商要盡量使用環保、易回收的生產原料。

        3電子垃圾回收、處理模式

        3.1發達國家回收處理模式(以美國為例)

        3.1.1回收體系

        美國NEPSL組織由政府、制造商、銷售商、專業回收公司、環保組織組成,是電子垃圾回收處理的專業服務機構,負責促進各地區建立電子垃圾回收、處理機制,推動生產環節使用環保、便回收再利用的材料。目前建立且運轉的回收處理體系,是政府、生產商、銷售商、回收企業、環保機構、慈善機構等多方參與的龐大體系。回收模式主要有2種:一是生產、銷售商建立回收體系。美國2007年出臺法規,要求IT生產廠必須對電子垃圾回收再利用,由環保總署負責監管實施。目前IBM、APPLE、DELL、HP等公司建立了廢舊產品回收制度,由生產商承擔用戶送回所產生的費用。但這種回收模式下,還有許多無商標的產品、進口的產品、倒閉企業的產品無法納入回收體系。第二種模式是回收公司-用戶回收模式,由用戶將淘汰的電子產品送到指定的回收點,但這種模式需要用戶付費,且很多州財政不愿進行財政補貼,因而很難實現。

        3.1.2處理模式

        發達國家電子垃圾的處理模式主要有:①回收后堆存待處理;②混入城市生活垃圾填埋或焚燒;③再加工后流入二手市場或捐贈;④在偏遠地區回收加工;⑤在監獄進行回收加工;⑥出口到其它國家。美國將電子垃圾出口作為處理的手段之一,部分《巴塞爾公約》締約國的企業也掛上了“美國公司”的旗號向發展中國家輸出電子垃圾。

        美國電子垃圾只有約10%回流二手市場,1%~2%填埋或焚燒,8%~9%堆存待處理,約80%送往亞、非洲國家,如中國、印度、巴基斯坦、越南、加納、肯尼亞、尼日利亞等。2005年澳大利亞電子垃圾(計算機)8%填埋,21%回收利用,71%堆存待處理。歐盟電子垃圾25%得到回收,75%去向不明。據推測,在尼日利亞焚燒的電子垃圾,80%來自西歐和北美。

        以PC主機為例,對美國電子垃圾資源化回收方式作以簡介。聚乙烯電路板:粉碎后提取玻璃纖維、金屬、貴金屬,工藝要求非常高;塑膠機殼:因含多種添加劑(如溴化阻燃劑),不易回收,堆存待處理,有報道稱用其作路基回填材料;小金屬配件:拆卸后作為金屬回收;顯體管:壓碎后使金屬和玻璃分離,玻璃由晶體管制造廠回收再利用;硬盤:可再使用的,按國家相關標準清除數據、翻新、出售,無再使用價值的硬盤研磨成顆粒。

        3.2發展中國家回收處理模式(以中國為例)

        在中國,政府主導的規范化回收體系尚未建立,大件廢舊電子產品,如冰箱、電視機、計算機等由廢品收購商販走街串巷收購,再倒賣給電子垃圾處理戶。小的廢棄電子產品如手機、呼機、電話機等去向不明,未查閱到相關的調查報告或研究結論,很可能被用戶丟棄后混入生活垃圾。

        中國電子垃圾終端處理仍處于初級、粗放式處理階段。廣東貴嶼鎮、廣東清遠龍塘鎮、廣東南海大瀝鎮、浙江臺州地區、河北黃驊市等,每年處理大批來自國內、外的電子垃圾。通過相關的研究報道得知,主要其模式如下。

        第一步,拆解分類,對部件進行功能測試,可繼續使用的清潔翻新后進入二手交易市場。

        第二步,拆解及提取可回收材料。機殼、鏍絲等金屬:直接拆解;電線:焚燒獲取銅線;線路板:通過加熱處理拆解元器件、提取錫等金屬,線路板及元器件以酸洗方式,提取金、銀等貴金屬;塑料:加工成塑料制品原料出售。其它不能回收的材料:當作垃圾扔掉。

        這種粗放式處理方式給當地環境和人體健康造成嚴重后果,中國貴嶼作為電子垃圾污染的極端個案,在多篇國外研究報告中被提及。

        3.3電子垃圾大量流入發展中國家的原因

        一是發展中國家處理費用低,1t電子垃圾填埋費用美國是500美元,發展中國家約40美元。二是回收工藝復雜,難以做到無害化處理,將危險、有毒物質和責任轉嫁國外。電子產品的高技術特性決定了其回收處理的復雜性,目前世界范圍缺少成熟的處理技術和正規的處理廠,發達國家環境保護法規嚴苛,電子垃圾無出路,回收商或出口、或非法填埋。2007年美國曾發生大量鋰電池非法填埋的事件。三是發展中國家管理法規不完善,容易進行填埋和焚燒處理。對中間商而言,高額利潤是其非法倒賣電子垃圾的直接動力。香港是亞洲電子垃圾集散中心,一集裝箱廢棄的顯示器、電視機在香港可賣5000美元,純贏利約4000美元。發展中國家出現的進口電子垃圾現象,主要原因:一是對一些家庭作坊而言,電子垃圾是一種資源,處理電子垃圾是其重要的收入來源。二是相關法規不完善,如禁止電子垃圾填埋、焚燒等法規不完善,電子垃圾可輕易混入生活垃圾進入填埋場。三是群眾的環境意識還有待提升,對廣大用戶而言,淘汰的電子產品不是危險的垃圾,而是一種可以變賣的資源。

        4電子垃圾處理現狀及應對措施

        4.1現狀

        世界各國進入電子垃圾淘汰的高峰期,中國是電子產品的生產及消費大國,電子垃圾的產生量非常大(見表1)。與此同時,每年有大量電子廢物以二手交易名義流入中國,僅韓國每年就有180萬臺二手電腦出口中國,美國出口亞洲的電子垃圾90%流入中國。電子垃圾進行再處理后,大批無法回收再利用的材料進入了垃圾處理環節。2003年數據顯示,全球范圍電子垃圾處理殘余廢料90%填埋。

        處理電子垃圾,環境衛生管理部門面臨幾個現實問題。首先,相關的監管法規不完善。新頒布的《廢棄電器電子產品回收處理管理條例》中,電子垃圾處理監管體系中未明確環境衛生管理部門監管地位;從管理現狀和技術能力看,電子垃圾不能做到100%回收和資源再利用,處理企業產生的殘余廢料如何處置,《條例》沒有明確,這些殘余廢料最終可能會進入垃圾處理環節進行填埋或焚燒。第二是相關的研究和技術準備還不充分。《條例》中明確各地可建立專門的電子廢物處理場,這可以理解為電子垃圾和生活垃圾將分類處置,以填埋或堆存的方式進行集中處理,采取何種技術、如何控制污染,對其的研究及技術準備都很不充分。第三是電子垃圾分類收集體系不健全,當前還有大量電子垃圾混入生活垃圾進入填埋場和焚燒發電廠,如何控制目前沒有好的辦法。

        4.2措施

        首先,要轉變觀念,增強對電子垃圾危害的認識,讓全社會共同關注電子垃圾處理難題,集中力量,推動電子垃圾回收管理、終端處理技術上一個新的水平。電子垃圾含有700多種物質,大部分對環境和人體健康有害,即使是發達國家,也沒有無害化處理技術,這是環衛管理部門尤其應關注的問題。第二,進一步完善環境衛生管理法規,嚴格控制有毒害的電子垃圾(及處理后的殘余廢料)填埋或焚燒。基于當前電子垃圾無害化處理技術不成熟的現狀,寧愿像發達國家一樣選擇堆存待處理,也不要讓它輕易進入生活垃圾填埋場。第三,按照《條例》的有關要求,對電子垃圾處理場建設的相關問題及早研究,提前規劃、設計,不斷加強技術研究,采用先進技術、工藝,不能讓電子垃圾處理仍在低水平循環。第四,繼續完善垃圾分類收集體系,避免和減少電子垃圾混入生活垃圾,把電子垃圾對環境的影響減小到最低。

       
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