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              污泥農用新指標 減少土壤污染有訣竅

                 日期:2018-08-24     來源:慧聰網    瀏覽:25    評論:0    

                污泥作為重要的土壤污染源,制定怎樣的標準是安全的?監測體系如何建立才能確保污泥標準被不折不扣地執行?國務院辦公廳近日發布《近期土壤環境保護和綜合治理工作安排》。文件首次公開提出,在農業生產中,應禁止使用含重金屬、難降解有機污染物的污水,以及未經檢驗和安全處理的污水處理廠污泥、清淤底泥等。

                制定污泥農用的最高污染物限值有沒有意義呢?當然有意義。但是,這并不意味著污泥只要滿足了濃度限值,就可以在規定的最高施用量和最長期限內敞開施用了。終極的限制標準其實是來自污染物的歸宿地——土壤的健康狀況,也即土壤質量標準所確定的目標。不難看出,污泥農用標準的制定頒布本身,已顯示存在“行為責任”與“狀態責任”的矛盾。如果隨意傾倒污泥,造成了土壤污染,按照我國現行的執法原則,全部責任在實施傾倒的“行為責任”人一方。但是,事實上,環境健康和安全不是行為責任人能完全負責的。一旦污染,行為責任人一般就是被罰款,極個別的可能還會蹲班房(如北京門頭溝污泥傾倒案),但已造成的損害會持續(無法治理),而更大范圍的環境損害仍會繼續發生。

                污泥行業內有一種說法:標準即游戲規則,參與制定標準就能在今后的競爭中立于不敗之地。這句話從技術推銷角度看也許是如此。不過,從環境角度看這種認識是有問題的,因為環境立法的終極目標不是設立準入門檻或發放污染物排放配額,而是要確保人民健康生活最起碼的環境質量。就污泥土地處置而言,住建部代表的是污泥產出方,是“行為責任”人,它的目標是要將污泥運到農用土地中去。而這里的“狀態責任”人是誰呢?應該是農業部或國土資源部,因為農用土地如果被污染,應該是他們的責任。但迄今為止,農業部或國土部未參與制定和頒布任何有關污泥土地利用的標準。去年我國城鎮污水處理能力已達1.36億立方米/日,理論上每年應有3000萬噸~4000萬噸污泥產出,以目前現有的處置項目和能力考慮,大部分實際上仍在非法棄置中,棄置到哪里根本無法統計。

               
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