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    陳吉寧:城市污染場地再開發會帶來系列風險

       日期:2016-04-22     來源:第一財經日報    瀏覽:84    評論:0    

      “長三角、珠三角、東北老工業基地等部分區域污染問題突出我國的土壤污染情況不樂觀。”19日,環境保護部部長陳吉寧在“展望十三五”系列報告會第七場演講時說。

      該報告會由中宣部等六部委聯合主辦。陳吉寧介紹,環保部在2005年到2013年用了將近10年的時間,開展了首次全國土壤污染的背景調查。“從調查情況來看,我國的污染情況不樂觀,全國土壤總的點位超標率是16.1%。”

      “哪些地方土壤污染突出?”陳吉寧說,長三角、珠三角、東北老工業基地等部分區域污染問題突出,西南、中南地區的土壤重金屬超標范圍比較大。他介紹,不少大中城市面臨著由于過去的重污染行業、企業關閉或者搬遷,給城市遺留下大量的廢棄的污染場地。“這些場地的再開發都會帶來一系列的風險,需要我們去高度重視。”

      根據媒體報道,近日引發各方高度關注的常州外國語學校周邊環境污染問題事件,就是原有企業污染造成的。

      陳吉寧說,我國當前正處于環境的高風險期,特別是區域性、布局性、結構性的環境風險更加突出。中國是世界化學品生產和消費大國,我們有20多種化學品的產量或者消費量位居世界的前列。我們主要問題是我們的布局不合理,大量的化工廠靠水、靠城。我們12%的危險品企業距離飲用水保護區、重要生態功能區等環境敏感區域不足1公里,10%的企業距離人口集中居住區不足1公里。

      陳吉寧說,間接性風險也在增加。“什么叫間接性風險?就是生產安全事故、交通安全事故高發引發的風險,目前占我國環境風險70%以上,這一部分風險高發。”

      陳吉寧介紹,我國的經濟社會發展不平衡,東部地區已經進入了工業化后期,總體上看環境質量出現了好轉的態勢,但中西部很大程度上還在復制東部過去的發展模式,還處于重工業急劇發展的階段。

      “從環評項目的審批情況看,環保部審批的重化工項目中中西部投資占全國80%。如果處理不好,中西部很有可能重復東部一些地區污染嚴重、生態受損的這種狀況。”陳吉寧說。

      但他同時表示,“雖然風險高、隱患多,但我國環境管理和風險防控的水平也在逐步提高,一個很重要的結果就是突發事件發生率呈下降的趨勢。”

      環保部統計數據顯示,2010年國家調度處置的突發事件156起,到2015年已經降為82起。涉及重金屬的突發環境事件,2010年是14起,目前已經下降到2起。放射源事故發生率,目前已經下降到萬分之一以下。

      陳吉寧表示,目前正在抓緊制定《土壤污染防治行動計劃》。吸取常州外國語學校周邊環境污染問題事件的教訓,陳吉寧認為,“要加強預防措施。我們不要把這個問題產生了再去解決,這個代價太大了,問題產生之前怎么解決它,這是我們非常重要的管理手段。”“防在前,治在后,防是第一位的。”

      陳吉寧說,“十三五”環保部在土壤污染防治方面,將摸清家底,建立健全法規標準體系。“土壤污染跟水和大氣是完全不一樣的,關鍵是風險管控。要知道這一塊污染的土壤對飲用水、對空氣有什么樣的風險,這個風險可控了,通過改變土地用途,比如有些污染的農用地,過去是種糧食的,改種棉花,改變它種樹,污染就不會成為一個風險。所以土壤污染防治的思路跟水和大氣的污染控制會有很大的不同。”

      他表示,下一步將推動“生態紅線”的劃定,“哪些空間必須保留出來,不能在里面做發展,要把這個自然資源留下來,給我們的發展安全留下來,給我們的后代留下來。”此外,開展戰略和規劃環評,嚴格項目環評,用標準來引導產業發展。

     
    標簽: 土壤污染 環保
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