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              天津市對近1.9萬家散亂污企業分類指導,實行“一廠一策”

                 日期:2017-10-31     來源:環保部發布    瀏覽:75    評論:0    

                南方都市報記者:我想向天津溫局長提一個關于散亂污企業治理的問題,材料里介紹說,天津共排查散亂污企業將近1.9萬家。我想請問一下天津的“散亂污”企業整治工作進展如何?難度大不大?對天津的經濟發展會產生什么樣的影響?

              溫武瑞

                溫武瑞:非常感謝你的提問。這個問題也是我們秋冬季要啃下的硬骨頭,是難度非常大的一項工作。今年以來,鴻忠書記、東峰市長高度重視,親自部署,按照黨中央、國務院的決策要求,在環保部還有多個部委的指導下,持續推進這項工作。我們首先對全市散亂污企業進行全面拉網式排查,建立了動態更新機制,實行臺帳管理。今年總共排查出來了近一萬九千家散亂污企業。在排查基礎上,我們按照“分類指導,一廠一策”的原則進行分類治理。

                第一種類型是污染嚴重、整治無望的企業,有九千多家。這類企業往往能耗物耗都非常高,排放強度非常大,污染非常嚴重,不符合城市規劃,不符合土地使用要求,存在安全隱患,不符合綠色發展要求的。對這類企業我們進行了依法依規關停取締。目前已經對這九千零八十一家企業,實行了關停取締,兩斷三清,斷水、斷電,清原料,清設備,清產品。

                第二種類型就是有市場前景,又有提升改造條件,符合相關要求,能在原地提升改造的企業,我們就對這類企業進行了原地提升改造。這類企業大概是有不到七千家,6900多家。我們按照一廠一策的原則,制定了提升改造的整改方案,經過環保、國土、安監各相關部門聯合會審合格以后,進行綜合改造,改造完以后再恢復生產。目前已經有一批這類的企業完成了提升改造,恢復了生產。

                第三種類型就是有市場前景,也具備改造提升的條件,但是由于受地域限制,或者不符合規劃、不符合土地使用要求的企業,這類企業大概有2900多家,我們對這類企業一律采取遷入工業園區提升改造的措施。這項工作到明年完成,剛才說的第二類類型,就是原地提升改造今年年底前完成。

                還有一種類型是一些過去傳統上的企業集群,比如說在我們武清區有一個曹子里鎮,傳統上是生產絹花之鄉,有幾百年的歷史,企業大概有500多家,農戶大概有一萬多人都來參與這種絹花手工的制作。對這類傳統企業,我們實行整體的提升,制定專門的方案。比如說統一供水,統一排水,統一進行治理,通過這樣形式來提升改造。像曹子里鎮絹花有廢水工藝的、印燙過程中有廢氣排放的企業,進行了整體集中改造。

                剛才您問,有沒有困難,對經濟有沒有影響。應該說從短期內,從企業來說,確實是有一定影響的,但是從整體上來說,從宏觀上來說,從長遠來說,確實是提升經濟實力,實現可持續發展的必由之路。這個過程中,我們體會比較深刻的是,散亂污企業整治確實是推動綠色發展的需要。雖然這么短時間之內要關閉這些企業,要提升這些企業,難度和壓力確實大。但是確實要推動這項工作。因為這些企業中很多是90年代的,甚至是早在80年代發展起來,總體上說工藝設備非常落后,物耗能耗非常高,企業管理水平非常差,事實上也是非常難以為繼的一些企業。所以這類企業,確實需要我們推動他來治理,來升級改造。但是在這個過程中,確實有難度,正如總書記說的推動綠色發展,綠色發展方式,生活發生了轉變,是一場深刻的革命,這就是一場革命。所以我們天津市市委、市政府加強了頂層設計,專門印發文件推動實施,加強對這些企業的明察暗訪,市委市政府的16位領導,一個領導包聯一個區來推動這些企業轉型升級,推動大氣污染防治。所以我覺得散亂污企業治理是綠色發展的需求。

                第二個談談對經濟有沒有影響。剛才說了對局部地區,個別企業,肯定是有影響的,但是從全局來看,從長遠來看,確實是騰籠換鳥。我市北辰區位于城郊結合部,是散亂污企業關停取締最集中的地方,總共關停了1600多家。這1600多家企業,總共占地是3000多畝。一個企業大概占兩畝多地,平均每畝地貢獻稅收不足2萬元,產出很低。所以北辰區關停取締散亂污企業以后,騰出了空間,解決了一些安全隱患,優化了產業布局,為下一步發展騰出了土地、資源、環境空間,進一步實現了綠色發展,事實上是非常好的。

                第三點體會就是在治理散亂污企業的過程中,得到了廣大人民群眾的廣泛支持,今年4月到5月份,中央環保督察進駐天津,在群眾舉報的4000多個信訪舉報件當中,針對這些散亂污企業違法生產、非法排污的舉報件占相當大比例,群眾對散亂污企業是非常不滿意,也是非常關切的。所以按照總書記的“群眾需要什么、想什么,我們就干什么”這樣的要求,我們必須來采取行動加強治理。所以治理散亂污企業影響了一小部分人,但對整體、對全局來說是有益的。

                同時我們也要看到,我們的工作最終也得到了這些散亂污企業的支持。如果沒有他們支持,也不可能把1.9萬家企業都進行了集中整治,還關停了9000多家,那是不可能的。我在這里可以講一個小故事,在今年5月份、6月份的時候,就是關停取締散亂污企業最緊要的關頭,我們市里的自行車協會帶了幾十家企業,到市環保局跟我們座談,看怎么解決這個問題。座談完以后,其中兩家企業負責人說來的時候是準備跟你們來打架的,帶著一肚子氣來跟你們談這個事情的。但是通過座談以后,了解了市委、市政府的部署以后,了解了疏堵結合、分類指導、分類施策、最終實現轉型升級,實現綠色發展,實現產業化發展這一系列政策,知道下一步怎么辦了,也就氣消了。在座談會上,我們和他們介紹了1958年的時候,267家小廠通過整合建立了上海鳳凰自行車廠,實現了產業化、規模化發展,并最終成為知名品牌。我們也建議他們參照鳳凰的發展模式。目前看來,我們整個天津自行車行業非常的支持這項工作,對企業提升改造的各項要求執行得非常到位。所以我們有信心、有決心按期完成散亂污企業綜合整治任務,實現更好的發展,綠色的發展。我就介紹這些,謝謝你。

               
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