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              兩會人大代表:開展農村房屋節能改造 建設美麗宜居鄉村

                 日期:2019-03-15     來源:中國建設新聞網    瀏覽:26    評論:0    

                改善農村人居環境、建設美麗宜居鄉村,是實施鄉村振興戰略的一項重要任務。

                “開展農村住房節能改造、建設低碳環保的農房,已成為改善農村人居環境、打贏藍天保衛戰、提升廣大農民獲得感幸福感安全感的迫切需要,具有重要現實意義。”兩會期間,全國人大代表、山東省住房和城鄉建設廳廳長王玉志在接受本報記者專訪時表示。

                王玉志說,隨著農村經濟社會發展和生活方式的轉變,農民對房屋品質有了新的更高要求,開始從“有沒有”向“好不好”轉變,從“結實不結實”向“舒適不舒適”轉變,特別是實施北方農村清潔取暖后,對住房節能保溫提出了更高的要求。

                “一分部署、九分落實” 提升農村房屋品質

                2018年12月24日召開的全國住房和城鄉建設工作會議提出了2019年工作總體要求和重點任務,明確以改善農村住房條件和居住環境為中心,提升鄉村宜居水平。要求著力提高農房設計水平和建造質量,組織編制推廣符合農村實際和農民需求的農房設計圖集,明確農房建設基本要求,加強農房建設質量管理。

                “一分部署、九分落實”。王玉志向記者表示,日前召開的山東省住房和城鄉建設工作會議提出了2019年工作總體要求和重點任務,其中“聚焦‘打造鄉村振興齊魯樣板’目標,著力提升村容村貌和鄉村宜居水平,實施美麗村居建設‘四一三’行動,加大農村危房改造力度,大力開展農村住房建設試點,不斷提升農房建設和服務管理水平”被列入重點任務之一。

                “大力推進農村住房節能改造,對改善農民居住條件、節約能源、減少環境污染、降低農民采暖費用等作用明顯、效果突出。”王玉志認為,開展農村住房節能改造,可大幅提升農房品質和保溫性能。同樣的戶型和采暖方式,改造后的房屋冬季室溫要比改造前平均高3~5攝氏度,且保溫改造不改變農房原有建筑結構,房屋保溫、隔音防潮防塵性能、居住舒適度都有大幅提升。

                “從大氣污染的治理來看,冬季大氣污染還與散煤燃燒關系密切。”王玉志介紹說,農村實現清潔取暖后,由于農房的保暖性差、透風漏氣,取暖效果比較差,如果要保證溫度,就要加大清潔煤使用量。這不僅會造成能源浪費,還不利于“藍天保衛戰”。

                對此,王玉志表示,在節約能源、減少環境污染方面,開展農村住房節能改造,可大幅減少能源消耗和碳排放量。他分析稱,我國有5億多人口生活在農村,農村居住建筑能耗從2000年的0.7億噸標準煤已增長到2016年的2.14億噸標準煤,農村居住建筑碳排放量達到4.08億噸二氧化碳。經實際測試,在不改變原有采暖方式的前提下,節能改造后采暖能耗可降低30%左右。

                針對農村住房節能改造的可操作性,王玉志說,保暖性改造從技術層面上來說并不困難,主要包括屋頂改造、門窗改造和墻體改造。其中,屋頂和門窗改造較為簡單,成本也比較低,墻體改造相對難度較大,成本較高。“事實上,在屋頂簡單做一個吊頂,門窗玻璃做好密封,再加上屋門外加建一個前廊,這樣三部分大概只需1萬元成本,房屋保暖性就能顯著提升。如果想進一步改造,還可以給墻面做一個保溫層。老百姓可以根據自身條件,選擇合適的改造項目。”

                “共謀、共建、共享”  從“要我改”變為“我要改”

                “開展農村住房節能改造,可有效降低農村商品能源供應壓力和農民取暖支出。目前,農村取暖主要使用液化氣、煤、電等商品能源,且使用比例逐年提高。開展農房節能改造,可有效降低商品能源需求,緩解電、氣能源供應壓力,減輕居民取暖負擔。按一戶農村家庭供暖房屋面積50平方米、室內溫度14攝氏度測算,節能改造前1個采暖季供暖費用約2300元左右,改造后取暖費用約1600元左右,可節約700元左右。”

                王玉志指出,要想實現改造,改造費用來源是重中之重。“在這個過程中,肯定離不開政策引領。政府可以補貼一部分,集體經濟好的地方由集體承擔一部分,老百姓自己負擔一部分。

                結合自身工作實際,王玉志針對開展農村房屋節能改造提出了幾點具體建議:

                一是加強頂層設計。

                國家層面啟動農村住房節能改造工作,作為生態文明建設和鄉村振興戰略的重要內容,與農村人居環境整治、美麗鄉村建設、清潔取暖等工作統籌考慮,納入相關考核指標。建立聯席會議制度,由住房和城鄉建設部牽頭,農業農村部、生態環境部、財政部等部門密切協作,出臺推動農村住房節能改造政策文件,從資金、技術、材料、管理等方面給予支持,形成合力、協同推進。

                二是加大資金投入。

                本著“共謀、共建、共享”的原則,多方籌措、落實改造資金。各級列支專項獎勵補助資金,對完成改造任務的地方和項目進行獎補;發揮綠色金融的作用,對改造項目予以低息貸款;對采用分散式采暖的農戶,充分調動其改造的主動性和積極性,以農戶自主投資或村集體投資為主,政府獎勵引導;對采用集中式采暖的農戶,發揮供暖單位的作用,引入節能投資公司,鼓勵引導社會資金、民營資本參與。

                三是完善技術體系。

                根據現階段農村現狀和發展要求,有關部門組織修訂完善農村住房節能設計標準,編制農村住房節能改造技術標準和施工技術導則,制訂外墻、屋面保溫、節能門窗改造施工技術要點及相關圖集,制訂推行適宜農村節能改造技術和方案,為全面推行農村住房節能改造提供技術支撐。

                四是科學組織實施。

                各地要編制農村建筑節能改造年度實施計劃,結合美麗村居建設、清潔取暖改造、大氣污染防治等工作,同步實施節能改造。開展設計下鄉,落實農村住房節能設計標準。在“2+26”大氣污染傳輸通道城市率先開展農房節能改造試點,深入調查研究,充分了解農村房屋現狀和農民改造訴求,“一村一策、一戶一策”,總結經驗,以點帶面、梯次推進。

                五是強化宣傳引導。

                加強農村建筑工匠節能改造、施工技術培訓,推廣新型建造體系和成熟適用的節能改造技術。充分利用電視、廣播、報紙、網絡等媒體和農村講堂、科普掛圖、村內宣傳欄等媒介,開展農村節能改造宣傳與知識普及,增強農村居民節能減排意識,從“要我改”變為“我要改”,增強開展節能改造的自覺性和主動性。

               
              標簽: 節能改造
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