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    第二輪中央生態環保督察熱線開啟

       日期:2019-07-24     來源:生態環境部    瀏覽:59    評論:0    

      7月10日至7月15日,不到一周時間,第二輪第一批中央生態環保督察8個督察組已經全部實現進駐,公眾對第二輪督察熱情依舊。截至7月15日20時,僅6天時間,8個督察組已受理群眾來電來信舉報809件。

      值得關注的是,這輪督察是在中辦、國辦印發實施《中央生態環境保護督察工作規定》(以下簡稱《規定》)后啟動的,因此第二輪督察將更加規范。同時,第二輪督察延續了第一輪督察的高規格以及“一把尺子量到底”的做法。

      記者發現,第二輪督察明確提出了12字要求,并同步安排專項督察。此外,第二輪督察還首次對央企實施督察。

      二輪督察仍保持高規格

      部級干部出任組長、副組長

      據了解,第二輪中央生態環保督察首批進駐上海市、福建省、海南省、重慶市、甘肅省、青海省以及中國五礦集團有限公司(以下簡稱五礦集團)、中國化工集團有限公司(以下簡稱中國化工)。

      8個督察小組的組長分別由朱之鑫、黃龍云、蔣巨峰、張寶順、焦煥成、楊松、李家祥、馬中平等8位正部級干部擔任,他們在第一輪督察時均曾出任過組長。此外,8個督察組的副組長仍然由生態環境部副部長黃潤秋、翟青、趙英民以及劉華出任。

      在進駐當天,8個督察組分別召開動員會。上海市委書記李強、市長應勇;甘肅省委書記林鐸、省長唐仁健;重慶市委書記陳敏爾、市長唐良智;青海省委書記王建軍、省長劉寧;海南省委書記劉賜貴、省長沈曉明;福建省委書記于偉國、省長唐登杰以及五礦集團黨組書記唐復平、總經理國文清;中國化工黨委書記寧高寧、總經理楊興強等均出現在督察組進駐動員會上。其中,6省(市)委書記以及兩家央企的黨委書記分別作了表態發言,6省(市)長及兩家央企的總經理主持進駐動員會。

      據介紹,無論是各督察組組長、副組長的任命,還是進駐動員會的參會領導,兩輪督察均保持了高規格。第二輪督察進駐時間仍為一個月,并在進駐時公開了舉報電話。

      7月10日,第七督察組進駐五礦集團,第二輪督察大幕正式拉開;7月15日下午,第二督察組進駐福建。其間,8個督察組已接到群眾舉報809件,從數量上看并不少于第一輪。

      記者注意到,從督察內容上,第二輪對地方和央企保持高度一致,同樣是“一把尺子量到底”。第二輪督察還對上海等6個省(市)以及兩家央企提出的總督察要求是“堅定、聚焦、精準、雙查、引導、規范”,不斷夯實生態環保政治責任。

      其中,堅定是指堅持問題導向,敢于動真碰硬,不解決問題絕不松手;聚焦是指緊盯習近平生態文明思想貫徹落實情況,緊盯人民群眾身邊突出生態環境問題解決情況;精準是指把問題查實查透查準查深,經得起歷史和實踐檢驗;雙查是指既要查生態環境違法違規問題,又要查違規決策和監管不力問題,既要查不作為和慢作為,也查亂作為和濫作為;引導是指要加強信息公開,接受社會監督,回應社會關切;規范是指要嚴格按照《規定》要求開展督察工作。

      除了這12字要求外,督察組還提出,重點督察6省(市)黨委和政府貫徹落實習近平生態文明思想和黨中央、國務院生態環境保護決策部署情況;6省(市)省級有關部門生態環保責任落實和擔當作為情況,地市級黨委和政府生態環保工作推進落實情況。

      第二輪督察提出,針對污染防治攻堅戰七大標志性戰役和其他重點領域,結合被督察省份具體情況,每個省份同步統籌安排一個生態環保專項督察。而且,專項督察采取統一實施督察、統一報告反饋、分開移交移送的方式。

      央企首次納入督察

      將深入下屬企業開展現場督察

      根據《規定》要求,從第二輪督察開始,督察對象增加了中央企業和國務院有關部門。因此,第二輪第一批督察首次將央企納入督察范圍。

      據中央生態環保督察辦公室(以下簡稱督察辦)介紹,針對央企的督察,更多側重于推動其主動承擔污染防治主體責任。

      作為五礦集團的掌舵人,唐復平在督察組進駐啟動會上說,雖然這幾年五礦集團在生態環保方面做了一些工作,取得了一些成效,但距離黨的十九大報告中提出的美麗中國還有一定差距,特別是受到自身業態多、分布面廣、發展水平不均衡等影響,下屬企業生態環保治理水平參差不齊,統籌解決的難度加大。

      據了解,央企是一個生產單位,擁有眾多的下屬企業。針對這一特點,督察組也采取了相應的對策,比如對央企的督察就配備了環境影響評估等方面的專家。第七督察組相關負責人透露,對五礦集團的督察既查決策層也查實施層面,并要做到見事見人。

      據介紹,對央企的督察與對地方的督察一樣,督察組同樣會采取下沉方式,深入到央企下屬企業中進行現場督察。同時,對重點環境違法問題也要進行調查取證等。

      二輪督察地方表態更積極

      不解決問題不松手

      按照慣例,督察組進駐時,省(市、區)委書記要做表態發言。

      上海市委書記李強在督察進駐啟動會上表示,對中央督察組指出的問題,要即知即改、邊督邊改,既要治標,更要治本。福建省委書記于偉國說,對中央督察組指出的問題要照單全收,對標對表抓整改、動真碰硬抓整改、嚴明紀律抓整改,做到件件有著落、事事有回音。此外,提出照單全收,件件有著落、事事有回音要求的還有甘肅省委書記林鐸、海南省委書記劉賜貴等。

      記者在參加了第一輪及“回頭看”督察后發現,照單全收等要求,在第一輪督察時多是出現在督察結束反饋意見時。而在第二輪督察進駐時,省(市)書記就提出這樣的要求,無疑證明,地方對于中央生態環保督察所持的態度更加積極、更加主動。

      第一輪督察開展3年來的實踐證明,通過督察不僅推動地方解決了一大批突出生態環境問題,還在促進地方樹立綠色發展理念、推動高質量發展方面發揮重要的作用。但也有一些地方黨委和政府對生態環境保護重要性、緊迫性、長期性沒有足夠認識,沒有作為政治責任來擔當,沒有融入“五位一體”總體布局。一些地方黨政領導甚至只看到取得的成績,沒看到存在的問題,說得多,做得少;在具體工作中,一旦遇到發展與保護矛盾時,往往以犧牲生態環境換取一時一地的經濟增長;一些地方生態環境保護黨政同責和一崗雙責落實不到位,責任沒有壓實,考核流于形式;一些地方對待具體生態環境問題能拖則拖,得過且過,該發現的問題不發現,該處理的問題不處理,沒有真抓實干,沒有動真碰硬。

      對此,中央生態環保督察有關負責人稱,“絕對不能睜只眼閉只眼,絕對不能差不多就行”,必須充分用好中央生態環保督察這個制度和抓手,強化督察問責、形成警示震懾、推進工作落實、實現標本兼治,不解決問題絕對不松手。

     
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