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              生態環境部8月例行新聞發布會

                 日期:2019-08-30     來源:生態環境部    瀏覽:23    評論:0    

                8月30日上午10點,生態環境部召開2019年8月份例行新聞發布會,發布會由生態環境部新聞發言人劉友賓主持,生態環境部應對氣候變化司司長李高向大家介紹我國應對氣候變化工作情況,并共同回答媒體關心的問題。

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                第二輪第一批中央生態環保督察完成督察進駐工作 已曝光典型案例16個

                劉友賓:新聞界的朋友們,大家上午好!

                歡迎參加生態環境部8月例行新聞發布會。今天的新聞發布會,我們邀請到應對氣候變化司李高司長,向大家介紹我國應對氣候變化工作情況,并回答大家關心的問題。

                下面,我先通報我部近期幾項工作。

                一、第二輪第一批中央生態環保督察完成督察進駐工作

                2019年7月10日至8月15日,8個中央生態環境保護督察組順利完成對上海、福建、海南、重慶、甘肅、青海等6個省(市)和中國五礦集團有限公司、中國化工集團有限公司兩家中央企業的督察進駐工作。

                截至8月25日,各督察組共受理轉辦群眾舉報18868件,被督察地方和中央企業已辦結8385件,階段辦結5403件;立案處罰2362家,罰款13659.9萬元;立案偵查79件,拘留57人;約談黨政領導干部1556人,問責298人。

                督察始終堅持“堅定、聚焦、精準、雙查、引導、規范”要求,聚焦重點領域,突出問題導向,做到見人見事見責任,查實一批工作不實、責任不實、效果不實,甚至敷衍應對、弄虛作假等形式主義、官僚主義問題,到目前為止,已曝光典型案例16個。對已經轉辦、待查處整改的群眾舉報問題,各督察組均已安排人員繼續督辦,要求被督察地方和中央企業盯住不放,不解決問題絕不松手,確保群眾舉報問題能夠查處到位、整改到位、公開到位,并建立完善長效機制,不斷回應人民群眾生態環境訴求。

                目前,各督察組正在開展督察報告起草、移交案卷梳理等工作。經報黨中央、國務院批準后,將按照有關程序,組織交換意見,向被督察地方和中央企業進行反饋,并按照有關權限、程序和要求進行問題移交。

                生態文明建設涌現出一批典型案例

                劉友賓:

                二、生態文明建設涌現出一批典型案例

                黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央把生態文明建設擺在治國理政的突出位置,開展了一系列根本性、開創性、長遠性工作,形成了習近平生態文明思想,成為習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分。

                社會各界認真踐行習近平生態文明思想,持之以恒抓緊抓好生態文明建設和生態環境保護,堅決打好污染防治攻堅戰,生態文明建設成效顯著,美麗中國建設邁出重要步伐。在這個過程中,涌現出了一批正面典型,生動展示了我國生態文明建設的偉大實踐和取得的顯著成效。其中,有的始終堅持生態優先,走出了一條生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路;有的大力整治污染問題,實現由“黑”到“綠”的華麗轉身;還有的創新工作方法,引導公眾積極參與生態環境保護,有效破解了“鄰避”困境。

                近日,中央組織部組織編選的《貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想、在改革發展穩定中攻堅克難案例》圖書收錄了各地各部門推薦的30個生態文明建設領域典型案例。這些正面典型是我國生態文明建設的先鋒和代表。

                為進一步宣傳習近平生態文明思想,推廣這些好經驗好做法,目前我部已在“生態環境部”兩微、官方網站開設“美麗中國先鋒榜”專欄,陸續轉發30個案例,以期擴大典型案例的影響力,引導全社會牢固樹立生態文明意識,共同建設美麗中國。

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                長江經濟帶國家級自然保護區管理評估結果公布

                劉友賓:

                三、長江經濟帶國家級自然保護區管理評估結果公布

                為貫徹落實習近平總書記對長江經濟帶“共抓大保護,不搞大開發”指示精神,督促幫助長江經濟帶相關自然保護區不斷加強自身能力建設、提高監督管理水平,2017-2018年,生態環境部(原環境保護部)聯合原國土資源部、水利部、原農業部、原國家林業局、中國科學院、原國家海洋局等六部門組織開展長江經濟帶國家級自然保護區管理評估。

                評估結果表明,長江經濟帶國家級自然保護區管理工作取得積極進展,絕大部分保護區設置了獨立管理機構,所有的保護區都建立了管理制度并開展了日常巡護工作,自然保護區主要保護對象狀況基本穩定,部分重點保護野生動植物數量穩中有升,保護區與社區協同發展取得一定成效。

                從各省總體情況來看,上海、江蘇、浙江、湖北、江西等省(市)評估情況較好。評估結果前十名的保護區包括:四川臥龍、湖北五峰后河、江蘇泗洪洪澤湖濕地、湖北神農架、江蘇大豐麋鹿、貴州赤水桫欏、江西武夷山、浙江天目山、貴州梵凈山、江西九連山。

                同時,評估結果中也反映出一些共性問題。例如,部分地方政府仍然存在重視程度不高、落實保護區管理責任不到位等問題;保護區管理機構的人員配置與勘界立標等基礎工作薄弱,科研監測、專業技術能力等方面存在明顯短板;人類活動負面影響仍然不同程度存在。評估結果后十名的保護區包括:安徽揚子鱷、重慶縉云山、重慶五里坡、貴州佛頂山、長江上游珍稀特有魚類(貴州段)、云南文山、江西贛江源、江西銅鈸山、四川察青松多白唇鹿、四川長沙貢瑪。

                下一步,生態環境部將持續加強自然保護地監管,深入開展自然保護地成效評估,并通過幫扶指導、后評估等多種形式,不斷提升我國自然保護地保護成效。

                劉友賓:下面,請李高司長介紹情況。

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                生態環境部應對氣候變化司司長李高

                聯合國氣候行動峰會將于9月召開,相關工作正在積極準備中

                李高:謝謝劉司長,各位記者朋友,女士們,先生們,大家上午好!很高興就應對氣候變化工作和大家進行交流。非常感謝大家對應對氣候變化工作的關心支持。媒體在應對氣侯變化過程當中,發揮著不可替代的作用,我們也非常希望各位媒體持續的氣侯變化,更多的報道氣侯變化。

                中國政府始終高度重視應對氣候變化。習近平總書記多次強調,應對氣候變化不是別人要我們做,而是我們自己要做,是中國可持續發展的內在需要,也是推動構建人類命運共同體的責任擔當。李克強總理擔任國家應對氣候變化及節能減排工作領導小組組長,多次對應對氣候變化工作作出重要部署。今年7月9日,李克強總理主持召開國家應對氣候變化及節能減排工作領導小組會議,研究了應對氣候變化相關工作,并對做好下一階段工作做出了部署、提出了要求。

                本次機構改革以來,面對應對氣候變化工作的新形勢、新情況、新任務,生態環境部堅持以習近平生態文明思想為指導,貫徹落實全國生態環境保護大會的部署和要求,積極落實“十三五”控制溫室氣體排放目標任務,加快推進碳市場建設,強化適應氣候變化相關工作,加強應對氣候變化工作與生態環境保護工作的統籌融合,積極推動領導小組各組成部門之間的協調溝通,應對氣候變化工作取得新進展。同時我們繼續積極參與氣候變化國際談判,為去年底的聯合國氣候變化卡托維茲大會取得成功作出重要貢獻。目前我們正在積極準備參加即將于9月召開的聯合國氣候行動峰會,持續推動全球氣候治理進程。

                下一步我們將繼續貫徹落實黨中央、國務院決策部署,實施積極應對氣候變化國家戰略,按照國家應對氣候變化及節能減排工作領導小組會議要求,進一步加強應對氣候變化相關工作,推動綠色低碳轉型,為高質量發展和生態文明建設繼續做出貢獻。

                下面我愿意回答媒體記者朋友們提出的問題,謝謝大家!

                劉友賓:下面請大家提問。

                繼續付出艱苦卓絕努力,確保兌現2030年左右二氧化碳排放總量達峰承諾

                中央廣播電視總臺央廣記者:2019年7月,國家應對氣候變化及節能減排工作領導小組召開會議,研究部署了氣候變化工作,請問我國應對氣候變化取得了哪些進展?生態環境部作為應對氣候變化工作的主管部門,對落實領導小組會議精神有何考慮?

                李高:謝謝你的提問!2019年7月9日李克強總理主持召開了國家應對氣候變化及節能減排工作領導小組會議,研究部署應對氣候變化工作。這是機構改革后的第一次領導小組會議,充分體現了黨中央、國務院對應對氣候變化工作的高度重視。

                會議肯定了近年來應對氣候變化工作的成效,強調要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,按照推動高質量發展的要求,統籌謀劃經濟社會發展和應對氣候變化工作,促進經濟結構優化升級,推動新舊動能轉換,加快形成綠色低碳循環發展的產業體系,加強生態文明建設,堅決打好污染防治攻堅戰,促進經濟社會持續健康發展,并為全球應對氣候變化挑戰繼續作出應有貢獻。同時,會議指出,中國會繼續付出艱苦卓絕的努力,確保兌現對國際社會做出的2030年左右二氧化碳排放總量達峰和強度大幅下降的承諾。會議還強調堅持共同但有區別的責任原則、公平原則和各自能力原則,與國際社會一道共同維護《聯合國氣候變化框架公約》《巴黎協定》及其實施細則,推動氣候變化多邊談判充分體現發展中國家訴求。

                近年來,在黨中央、國務院的堅強領導下,我國應對氣候變化工作取得明顯成效。

                一是減緩氣候變化工作全面推進。我們采取措施持續落實“十三五”碳強度下降目標,同時持續推動開展各類低碳試點示范,支持地方制定低碳發展戰略和政策。經過努力,2018年我國碳排放強度比2005年下降45.8%,2018年碳強度跟2017年比下降了4.0%,基本扭轉了溫室氣體排放快速增長的局面。大家比較關心的煤炭,如果我們看煤炭的比重,2005年這個比重是72.4%,2018年這個數字是59%,也就是在過去十多年當中我們國家煤炭占能源消費比重基本上以每年一個百分點的速度下降。如果考慮到我們國家能源總量,取得這個成績是非常不容易的。非化石能源占能源消費比重達14.3%,這個成績對于我們國家的經濟結構轉型升級,對應對全球氣侯變化做出了突出的貢獻。這些成績的取得,也為我們落實“十三五”國家應對氣侯變化目標任務,以及實現2030年國家自主貢獻的目標打下了堅實的基礎。

                二是適應氣候變化工作有序開展。發布國家適應氣候變化戰略,開展氣候適應型城市試點。加強氣候風險管理,提高生態系統服務功能。我們參與發起了全球適應委員會,同時還推動全球適應中心在中國開設辦公室,為下一步適應氣侯變化領域開展國際合作搭建了非常好的平臺。

                三是應對氣候變化體制機制不斷完善。應對氣候變化和減排職能劃入新組建的生態環境部,強化了與生態環境保護工作的統籌協調。國家應對氣候變化領導小組統一領導、氣候變化主管部門歸口管理、各部門相互配合、各地方全面參與的工作機制進一步完善。機構改革后,國務院調整了領導小組的組成單位,制定了工作規則,建立了聯絡機制。這次調整參與的部門把金融主管部門也納進來,我們認為這是非常顯著的進展。金融在推動我們國家綠色低碳發展,推動我們應對氣侯變化方面發揮非常重要作用,為實現國家自主貢獻目標也發揮非常重要的作用,生態環境部將與我們國家主管部門共同推進這方面的工作。

                四是碳市場建設持續推進,取得很多進展。2017年12月全國碳排放交易體系正式啟動,陸續推動相關工作,陸續發布24個行業碳排放核算報告指南和13項碳排放核算國家標準,這些都是重要的技術基礎,同時相關的法律制度建設,相關的基礎設施建設,相關的能力建設工作都在持續推進。

                五是在全球氣候治理中的影響力和引導力顯著增強。習近平主席親自出席巴黎大會,并為《巴黎協定》快速簽署和生效提供重要推動力,我國成為全球氣候治理重要的參與者、貢獻者和引領者。在《巴黎協定》實施細則談判中,我們積極貢獻中國智慧,提出中國方案,為談判取得成功做出了重要貢獻。去年卡托維茲大會經過艱苦努力取得成功后,聯合國秘書長古特雷斯幾次專門致信習近平總書記,感謝習總書記和中國代表團為卡托維茲會議成功做出的貢獻。

                六是在氣候變化方面的宣傳持續強化。我想利用這個機會再次感謝媒體的朋友在這個方面做出的努力和貢獻。我們每年組織開展“全國低碳日”活動,把全國低碳日作為提升社會公眾低碳發展意識的重要活動,我們編寫并發布年度報告,向國際上介紹我們國家在各個領域開展應對氣侯變化,低碳發展政策行動和取得的成效,讓公眾、國際社會更好的了解我們應對氣侯變化工作。我們開展形式多樣、內容豐富的宣傳活動。經過近幾年的努力,全社會應對氣候變化意識穩步提高。

                這些成績的取得來之不易,我國是最大的發展中國家,發展不平衡、不充分的問題突出,還面臨著消除貧困、打贏污染防止攻堅戰一系列非常艱巨的任務,但我們堅持履行應對氣候變化承諾。在過去付出艱苦努力的基礎上,李克強總理做出鄭重表態,我們要繼續做出艱苦卓絕的努力,確保落實國家自主貢獻目標。應對氣侯變化的決心不會因為外部條件的變化而發生任何的動搖,下一步我們將繼續深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、生態文明思想、外交思想、經濟思想,全面落實黨中央、國務院決策部署,堅定不移實施積極應對氣候變化國家戰略,積極參與和引領全球氣候治理,落實領導小組會議部署,重點是確保完成“十三五”應對氣候變化目標任務的完成。

                在體制機制方面,我們要在領導小組機制下進一步發揮好統籌協調作用,更好的推動各部門形成政策合力,共同把應對氣侯變化推向前進,發揮各個部門的作用。另外地方轉隸工作也進一步完成,下一步應對氣侯變化我們也面臨加強地方應對氣侯變化工作隊伍和能力建設的繁重任務,這也是下一步工作重要的著力點。

                在完成“十三五”目標任務方面,我們將在評估相關進展的基礎上,繼續采取措施確保落實“十三五”碳強度約束性目標。加強落實目標任務的基礎能力,推動建立完善溫室氣體管理、統計核算、監督考核等工作機制。同時也要開始謀劃“十四五”應對氣候變化目標任務和重點工作。

                在碳市場建設方面,我們將加快推進相關工作,積極推動《碳排放權交易管理暫行條例》立法進程,適時印發《全國碳排放權配額總量設定與分配方案》《發電行業配額分配技術指南》和重點排放單位溫室氣體排放報告管理辦法、核查管理辦法、交易機構管理辦法等配套管理制度,持續、深入、系統地開展面向各類市場主體的全國碳市場能力建設活動,組織完成全國碳排放權注冊登記系統和交易系統這兩個重要系統的建設。

                在適應氣候變化方面,我們將評估《國家適應氣候變化戰略》的進展情況,繼續深入開展氣候適應型城市試點,總結并形成可供推廣的經驗,繼續推進與全球適應委員會的合作。

                在參與全球氣候治理方面,我們將繼續積極建設性參與氣候變化國際談判,與各方一道繼續努力,爭取在今年的氣侯變化大會上解決《巴黎協定》實施細則的遺留問題,推動《巴黎協定》全面有效實施,同時我們還將進一步推動氣侯變化的南南合作,為其他發展中國家應對氣侯變化提供我們力所能及的幫助。

                在提升應對氣候變化意識方面,我們將繼續通過“全國低碳日”等主題宣傳活動,倡導綠色低碳的生產生活方式,進一步普及綠色低碳發展理念。謝謝!

                全國碳排放權注冊登記系統和交易系統已有初步建設方案

                中國青年報記者:剛才您提到了碳排放權交易市場,請介紹一下全國碳排放權交易市場建設情況如何?還存在哪些問題?下一步有何舉措?

                李高:謝謝你的提問。建設全國碳排放權交易市場,是利用市場機制以較低社會成本控制和減少溫室氣體排放,推動綠色低碳發展的重大制度創新。這項工作非常重要,也受到了國際、國內社會的廣泛關注。

                目前,我們正在按照《全國碳排放權交易市場建設方案(發電行業)》各項任務要求,積極推動全國碳排放權交易市場建設,包括法規制度體系建設,基礎設施建設、能力建設、管理體系建設等。我們也取得了很多具體進展,碳市場建設的數據基礎非常重要,我們組織開展2018年度碳排放數據報告、核查及排放監測計劃制定工作,組織各省市報送了發電行業重點排放單位名單,修改完善《碳排放權交易管理暫行條例》并向社會公開征求了意見,我前面提到的相關配套制度也在反復修改、完善過程當中,我們還組織了一系列面向發電行業和地方管理機構的能力建設培訓活動。

                碳市場建設確實是一個全新的工作,挑戰很大,在法規體系建設、基礎設施建設、能力建設等方面有大量的工作要做,任務非常繁重。下一步,我們將牢牢把握碳市場作為控制排放政策工具的工作定位,按照碳市場建設方案要求推動有關工作,有效發揮碳市場對控制溫室氣體排放、降低全社會減排成本的作用。具體工作來講,我們將重點推動《碳排放權交易管理暫行條例》盡早出臺,為碳市場建設奠定法律制度基礎,加快印發《全國碳排放權配合總量設定和配額分配方案》《發電行業配額分配技術指南》和重點排放單位溫室氣體排放報告管理辦法、核查管理辦法、交易機構管理辦法,這些工作都非常重要,也非常復雜,我們都在積極的推動過程當中。我們還要進一步的持續開展能力建設,能力建設不是虛的,是非常重要的。全國碳排放權注冊登記系統和交易系統已經有了初步建設方案,下一步要對這個方案進行論證,論證確定方案以后加快兩個系統的建設。在這樣的基礎上,我們還要確定納入全國碳市場的發電行業重點排放單位名單并組織在登記系統和交易系統開戶,為碳市場的測試運行和上線交易打下堅實的基礎。同時,雖然我們的碳市場是以發電行業突破口,我們也在考慮擴大參與碳市場的行業范圍和主體范圍,增加交易品種等問題,提前做好相關準備工作。

                我想對關心全國碳市場建設的各方面表示感謝,同時也請大家放心,我們一直在按原定計劃積極、穩妥、持續的推進有關工作,第四季度我們將努力把碳市場建設的一系列成果展現給大家,讓大家看到我們在碳市場建設方面的重要進展。謝謝大家。

                2019年聯合國氣侯行動峰會將于9月底召開

                中央廣播電視總臺央視記者:2019年9月23日,聯合國秘書長古特雷斯將在紐約聯合國總部召開聯合國氣候行動峰會,中方對此有何期待?中方對參加此次峰會有何具體考慮?

                李高:謝謝你的提問。2019年聯合國氣侯行動峰會是今年氣侯變化多邊進程非常重要的活動,中方對此高度重視。當前我們正處于《巴黎協定》實施承前啟后的重要階段,去年聯合國氣侯變化會議達成《巴黎協定》實施細則一攬子決定,為各方履行《巴黎協定》提供了明確指導,2020年我們將進入全面實施《巴黎協定》的新時期。在這樣的背景下,聯合國秘書長召開此次聯合國氣侯行動峰會,具有非常重要的意義。

                這個會議將集中展示各方積極應對氣侯變化的行動和成效,為全球合作應對氣侯變化提供政治推動力。我們認為在當前復雜多變的國際形勢下,各方同心協力推動峰會取得成果,對維護多邊主義、全球氣侯治理進程具有重要意義。我們也積極支持聯合國秘書長和聯合國團隊辦好這次峰會。

                對這次峰會的期待,我們有以下幾個方面考慮。希望峰會為全面有效實施《巴黎協定》凝聚強勁政治推動力,我們也期待峰會就堅持多邊主義、推動全球低碳發展、增強適應氣侯變化能力發出強有力信號,特別是為發展中國家提供支持方面能夠產生具體、積極的成果,能夠表明各方對落實《巴黎協定》的政策支持,營造全球重視《巴黎協定》、兌現承諾的積極氛圍。

                第二個方面,希望峰會應該著力推動各國結合國情加速轉型,把氣侯行動與聯合國2030可持續發展議程緊密結合起來,與各國的經濟發展、優先事項緊密聯系起來,向國際社會發出強烈信號,我們采取氣侯行動能夠協同推動經濟發展、消除貧困、增加就業、改善環境。

                第三個方面,希望峰會秉承開放包容精神,充分發揮成員國作用,充分調動廣大利益相關方積極性,廣泛聽取各國,特別是發展中國家的意見,動員各方為合作應對氣侯變化提供更多解決方案,同時也推動發達國家為發展中國家提供資金、技術、能力建設支持。

                第四個方面,希望峰會目標成果設計、后續實施安排充分尊重《聯合國氣侯變化框架公約》和《巴黎協定》的原則和條款,統籌考慮行動與支持。重在鼓勵各方通過峰會這一契機,落實承諾、交流最佳實踐經驗,形成國際社會合作應對氣侯變化的積極氛圍,助推《巴黎協定》全面有效實施。

                在峰會籌備過程中,中方與聯合國秘書長的團隊保持著非常密切的溝通,我們也受聯合國方面委托,與新西蘭一道共同牽頭“基于自然的解決方案”這一領域相關工作。目前我們正在積極籌備參會相關工作,屆時我部領導將陪同國家領導人出席有關峰會正式活動,并出席“基于自然的解決方案”等領域峰會配套活動。利用峰會機會,我們也將積極展示中國應對氣侯變化政策行動,為峰會成功舉辦做出中國貢獻,同時也講好積極應對氣侯變化的“中國故事”。

                我們也相信,在各方共同努力下,2019年聯合國氣侯行動峰會將會進一步提振國際社會合作應對氣侯變化、采取有力氣侯行動的信心和動力,強化全球合作,為推進《公約》《巴黎協定》全面有效實施發揮積極作用,謝謝。

                將綠色作為“一帶一路“底色

                南華早報記者:請問中國在“一帶一路”綠色投資上有哪些舉措?下一步在“一帶一路”綠色發展方面會有哪些具體措施?

                劉友賓:中國政府高度重視綠色“一帶一路”建設。2017年,習近平主席在首屆“一帶一路”國際合作高峰論壇上強調,要踐行綠色發展的新理念,倡導綠色、低碳、循環、可持續的生產生活方式,加強生態環保合作,建設生態文明,共同實現2030年可持續發展目標。2018年9月,習近平主席在中非合作論壇北京峰會上明確提出,要把“一帶一路”建成“綠色之路”。2019年4月,習近平主席在第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇上再次指出,要堅持開放、綠色、廉潔理念,把綠色作為底色,推動綠色基礎設施建設、綠色投資、綠色金融。

                生態環境部認真貫徹落實習近平主席指示,采取多項舉措,推進綠色“一帶一路”建設。

                一是開展頂層設計,明確目標和任務。2017年發布《關于推進綠色“一帶一路”建設的指導意見》和《“一帶一路”生態環保合作規劃》,明確總體思路和任務措施。

                二是推進平臺建設,健全合作機制。在第二屆高峰論壇期間,成立“一帶一路”綠色發展國際聯盟,發布“一帶一路”生態環保大數據服務平臺。啟動“一帶一路”綠色供應鏈平臺,成立瀾滄江-湄公河環境合作中心,籌建中非環境合作中心。在中國深圳設立“一帶一路”環境技術交流與轉移中心。

                三是加強對話交流,開展務實合作。目前,中國已與共建國家和國際組織簽署近50份雙多邊生態環境保護合作文件。舉辦“一帶一路”生態環保國際高層對話等系列主題交流活動。開展環境管理對外援助培訓班和應對氣候變化南南合作培訓,每年支持300多名共建國家和地區代表來華交流培訓。

                我們將進一步圍繞“一帶一路”綠色發展國際聯盟和生態環保大數據服務平臺兩項重點工作,與中外合作伙伴共建綠色“一帶一路”,讓生態文明的理念和實踐造福沿線各國人民。

                “十四五”規劃將把氣候變化相關工作內容納入生態環境保護的工作規劃

                封面新聞記者:機構改革后,氣候變化職能劃入生態環境部,打通了CO和CO2。請問在污染物控制和節能減排協同治理方面有哪些新的舉措?

                李高:謝謝你的提問。氣侯變化職能轉入生態環境部,對于加強應對氣侯變化工作與環境污染治理和生態環境保護工作的統籌融合是一個非常好的契機。我們在生態環境部領導下和有關司局配合下,持續推動這方面工作。

                融合工作涉及到很多方面,體現在目標設定、規劃制定、數據的管理和監測、目標落實和監督等方面,在各領域都有進一步加強融合的很大空間,我們也在朝這個方向進一步努力。 舉一個具體的例子,我們的生態環境公報就納入了氣侯變化和溫室氣體管理的內容,在打好大氣污染攻堅戰的過程當中,我們也跟有關司局加強聯系,研究在有效控制溫室氣體排放同時對大氣污染防治有作用的政策,將來我們要在這些政策方面做出更多的努力,并加大執行力度。

                應對氣侯變化、控制溫室氣體和污染物排放有很大的協同性,如果采取恰當的措施,這種協同的效果會更好,因為他們都是由化石燃料燃燒產生,同根同源。下一步,我們在這個領域還要進一步加大相關工作力度,把生態保護和生態修護工作與我們適應氣侯變化,減少氣侯變化不利的影響工作有效的結合起來。面臨即將到來的“十四五”規劃,我們要進一步把氣侯變化相關工作內容納入到生態環境保護的工作規劃,成為其重要組成部分,進一步強化工作的協調、協同。溫室氣體也要更好的利用污染物管理的現有平臺、現有機制和現有隊伍來進一步加強管理。我們將繼續與有關司局加強協同,共同推動做好應對氣侯變化工作和環境保護工作的協同增效。謝謝。

                全球應采取更有力合作行動應對氣候變化,把極端氣侯事件影響降到最低

                新京報記者:最近有觀點認為,亞馬遜雨林的燃燒將加劇全球變暖,氣候變化的加劇又將進一步導致亞馬遜雨林功能喪失。另外,今年第9號臺風“利奇馬”對浙江、江蘇、山東等地造成了極大破壞,有觀點認為是氣侯變化導致近年來臺風越來越北上的趨勢,請問您怎么看待這兩個觀點?

                李高:謝謝你的提問。最近一段時間臺風對我們國家浙江、江蘇、山東等地造成了巨大的破壞,造成了人民生命財產的嚴重損失,大家都非常痛心。近期亞馬遜森林大火也引起全球高度關注,大家也都希望各方面采取強有力的措施,能夠盡快把亞馬遜大火控制住,盡量減少損失。

                我想不管是利奇馬超強臺風還是亞馬遜的大火,都是在全球氣候變化加劇的大背景下發生的。全球氣候變化已經不是一個研究問題,而是觀測事實。氣侯變化非常顯著的特征就是極端天氣發生的頻率加大,影響的空間范圍也增大,持續的時間加長,造成的損害更大。我想這兩起事件應該增強我們對于應對全球氣候變化緊迫性的認識。

                從利奇馬對我們國家造成的損失來講,我國的基礎建設還有很大的差距,應對極端氣侯事件造成的損害的能力還有所欠缺。從這個角度來講,應對氣侯變化,中國也不可能置身事外,我們要積極的采取強有力的政策措施。我們也希望以這些問題為契機,進一步提升對氣侯變化工作重要性的認識,提高氣侯風險意識,并且把氣侯風險的認識貫穿到政策當中,進一步加大應對氣候變化力度。

                從亞馬遜的事件來看,全球都需要進一步強化應對氣侯變化的努力,如果沒有應對氣侯變化的努力,類似亞馬遜這樣的事情,就可能明天發生在剛果的森林,在巴布亞新幾內亞的森林,在其他地方的森林。在氣侯變化的背景下,這樣的事件會持續發生,而且損害會更大。所以全球都要更加高度重視應對氣侯變化的問題,采取更加強有力的行動措施,采取更有力的合作行動應對氣侯變化,把這樣的風險降低到最小,把極端氣侯事件帶來的影響降到最低,謝謝。

                生態環境部派出工作組對全國16家四氯化碳副產企業開展駐廠監督幫扶

                中央廣播電視總臺國際電視臺記者:9月16日是國際保護臭氧層日,前段時間生態環境部在全國范圍內開展了新一輪消耗臭氧層物質(ODS)專項執法行動,請問目前行動進展情況如何?

                劉友賓:為進一步做好消耗臭氧層物質(ODS)監督管理,嚴厲打擊非法生產、銷售、使用涉ODS的行為,在各地生態環境部門日常執法的基礎上,生態環境部在全國范圍內開展了ODS專項執法行動。

                專項行動開展以來,生態環境部直接派出11個工作組67人次,深入一線對山東、河北等11個重點省市656家涉ODS企業進行了排查,對所有符合采樣條件的企業采集樣品用快速檢測儀進行檢測,目前對初步檢測有問題的企業樣品正在進行實驗室復檢。在此次專項行動中,發現1家非法生產三氯一氟甲烷(CFC-11)的企業,相關案情正在偵辦中。

                為強化管控,我部還直接派出16個工作組,對全國所有16家四氯化碳(CTC)副產企業開展駐廠監督幫扶,目前駐廠已持續近2個月,派出人員228人次。同時,我部要求16家CTC副產企業全部安裝CTC在線監控設施,目前4家企業已經完成安裝任務,其余12家企業將于年底前全部完成。

                為做好此次專項執法行動,我部開展了2期培訓,合計培訓近150人次,向22個省增加配發36臺ODS快速檢測儀,進一步提升了各地執法監測能力。

                此外,年底前生態環境系統將至少新增6個具備ODS產品檢測資質的實驗室,為執法提供法律依據。近期中國保護臭氧層行動英文網站將正式上線,為社會各界了解中國履行蒙約工作提供信息交流平臺。

                你剛才提到,每年的9月16日是國際保護臭氧層日,今年我國將以“打擊涉消耗臭氧層物質非法行為”為主題,舉辦國際保護臭氧層日紀念活動,進一步宣傳蒙約履約要求,動員社會各界參與保護臭氧層行動,營造綠色發展和綠色生活方式的社會氛圍。

                下一步,我部將制定涉ODS執法技術指南,持續開展ODS執法培訓,不斷提升地方執法能力,全力打擊涉ODS違法行為。

                實現2030年碳排放達峰目標,不要低估難度,也不要低估努力和決心

                路透社記者:近期有專家學者撰文指出,在當前政策下,中國可能無法實現2030年碳排放達峰的承諾,除非在十四五期間采取更加嚴格的減排措施,請問環境部對此有何評論。另外在大阪G20峰會期間,中方承諾將要更新國家自主貢獻,確保其較此前更具進步性,體現最高雄心。請問環境部,中國將采取哪些具體方式進一步進行碳減排?

                李高:謝謝你的提問。一段時間以來,圍繞中國實現國家自主貢獻目標研究的論文有很多,你講到的是其中一個研究結論,有的專家認為我們要實現這個目標有難度,我們還看到很多研究,認為中國能夠提前實現這個目標。專家學者們從他們各自的專業領域,根據他們獲得的數據,用他們自己的方法來開展研究,對中國能不能夠實現2030年自主貢獻目標得出了不同的結論。這些研究從不同角度考察了中國應對氣侯變化的政策措施,其中會有一些好的建議,我們會認真吸取。但這些不同的研究結論只代表有關機構和專家個人觀點。

                在中國實現2030年國家自主貢獻目標這個問題上,我想強調兩個“不要低估”。

                第一,不要低估作為最大的發展中國家,中國實現這些目標的難度。我們發展不平衡、不充分的問題還很突出,還面臨著發展經濟、改善民生、消除貧困、防治污染等各種繁重的工作任務,近期還要面對更加復雜的外部環境,實現2030年目標的難度可想而知。就像李克強總理指出的那樣,需要付出艱苦卓絕的努力。這些目標肯定不是能提前很多年、很順利就實現的。我們制定的目標是充分考慮到中國經濟社會發展的現狀和能力,同時也考慮到我們可持續發展的需要,考慮到我們對全球應對氣侯變化的貢獻,經過認真研究,做出的審慎決策。它不可能是輕而易舉達到的。

                同時還有另一個“不要低估”,不要低估中國政府對于落實自身承諾的堅定信心,不要低估中國政府為促進本國可持續發展、高質量發展、生態文明建設和應對全球氣侯變化做出努力的決心。我們將持續地采取強有力的政策措施來確保我們已經做出的2030年國家自主貢獻目標的實現。

                當前工作重點就是采取強有力的措施,確保“十三五”碳強度目標能夠順利實現。“十四五”我們要進一步制定應對氣侯變化的目標任務,采取強有力的措施,在“十四五”方面我們還要做很多工作,因為“十四五”非常重要,是我們落實2030年目標的關鍵時期,也是實現高質量發展和美麗中國建設的關鍵時期。在這樣的關鍵時期我們要進一步把應對氣侯變化與經濟社會發展,與生態環境保護緊密的聯系起來,這也是在不久前結束的國家應對氣侯變化領導小組會上李克強總理明確要求的。

                實際上前面我已經介紹了,下一步我們要把應對氣侯變化的目標任務納入“十四五”規劃綱要,納入“十四五”生態環境保護規劃,進一步強化溫室氣體排放控制和應對氣侯變化工作,并且與大氣污染治理、生態環境保護等工作領域更好的銜接。

                在繼續有效控制溫室氣體排放方面,“十四五”我們將繼續實施強有力的碳強度下降控制目標,同時我們還將積極穩妥的支持鼓勵部分地方行業,結合自身發展實際開展二氧化碳排放達峰行動,制定明確的目標路線圖和實施方案,為我國整體實現目標做出貢獻,為其他的地方和行業提供學習借鑒。

                我們將在“十四五”繼續制定控制溫室氣體排放工作方案,開展分解落實考核工作。在“十四五”期間,應對氣候變化目標設定、分解落實和考核工作將會進一步跟我們生態環境系統現有的工作結合起來,利用好我們強有力的生態環境系統監督、督察職能。

                我們目前提出的國家自主貢獻目標主要是圍繞化石燃料燃燒二氧化碳排放,在“十四五”我們將推動開展二氧化碳以外的其他溫室氣體排放的控制工作。

                第二,還有一項很重要的工作,現在我們開始著手推動,希望在“十四五”期間有更好的進展,就是溫室氣體管理的工作。首先建立健全相關機制,由生態環境部統籌協調,其他相關部門包括統計、能源、林業等共同參與、各負其責的溫室氣體管理和統計機制。開展溫室氣體數據的年度發布工作,目前為止我們現有的機制、人員、資金支持都不能滿足年度發布我國溫室氣體排放數據的要求,如果不能做到這點我們就很難履行《巴黎協定》對履約透明度的要求,這是我們非常重要的工作。

                第三個工作,“十四五”全國碳排放權交易市場將進入平穩有效運行的階段,在“十四五”期間交易范圍、交易品種都將進一步擴大,法律制度體系、數據管理體系、市場監管體系將進一步完善,總體上將基本建成制度完善、交易活躍、監管嚴格、公開透明的全國碳市場。

                第四,我們還要進一步強化適應氣侯變化工作,進一步根據適應氣侯變化工作的需要,在“十四五”期間考慮在現有的國家適應氣侯變化戰略基礎上進行更新、充實,開展落實戰略的具體行動,完善相關的體制機制,同時進一步開展適應氣侯變化的國際合作,同時將適應領域我們國家好的做法,為其他發展中國家樹立樣板,當然我們也會向其他發展中國家學習經驗。

                第五,在“十四五”期間,我們在應對氣侯變化與污染防治、生態保護工作方面將進行全面融合,在目標規劃、政策、監管、考核各個方面形成統籌融合、協同增效、不斷完善的機制,包括工作機制、隊伍、能力等方面,確保這方面的工作能夠全面有效的實施。

                第六,在全球氣候治理體系方面,我們將繼續參與和引領全球氣候治理,堅定不移的支持多邊主義,堅定維護聯合國氣侯變化框架公約和《巴黎協定》,進一步開展氣侯變化南南合作。我們的重點是推動《巴黎協定》的全面有效實施,推動各國履行承諾來采取已經做出的承諾,謝謝。

                今年7月起又將8個品種固體廢物從非限制進口類調整列入限制進口類

                財經雜志記者:今年上半年,生態環境部在推進固體廢物進口管理制度改革等方面做了哪些工作?取得了哪些成效?

                劉友賓:禁止洋垃圾入境、推進固體廢物進口管理制度改革是中國政府堅定不移的政策措施,是中國推進生態文明建設的重要舉措,也是建設美麗中國的必然要求。

                2019年上半年,按照黨中央、國務院部署,生態環境部會同有關部門,堅定不移抓好禁止洋垃圾進口這一生態文明建設的標志性舉措,各項工作取得積極進展。上半年,全國固體廢物進口量為728.6萬噸,同比下降28.1%,其中,限制進口類固體廢物進口量為543.9萬噸,同比下降33.2%。

                一是繼續深化固體廢物進口管理制度改革。固體廢物污染環境防治法已于6月25日提請全國人大常委會第一次審議。繼續調整進口廢物管理目錄,7月1日開始將銅廢碎料、鋁廢碎料、廢鋼鐵等8個品種固體廢物從非限制進口類調整列入限制進口類。

                二是堅決強化洋垃圾非法入境管控。嚴厲打擊洋垃圾走私,嚴格控制審批總量。5月開展了新一輪打擊進口固體廢物加工利用企業環境違法行為專項行動。企業環境違法率從2017年的59.9%降至2019年的9.9%,違法行為得到有效遏制。

                三是著力構建防堵洋垃圾入境長效機制。各級生態環境部門將進口廢物加工利用企業作為環境監管重點,按季度進行現場檢查。各級生態環境、海關、公安等部門健全情報互通機制,實施執法監管聯動。

                下半年,生態環境部將聯合有關部門繼續充分利用部際協調小組機制,進一步強化部門間協調配合,持續提升國內固體廢物回收利用水平,確保全面落實2019年工作計劃,堅決完成全年固體廢物進口總量控制目標。


               
              標簽: 生態環境部
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