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    專家呼吁:節能環保產業亟需建立政策落實追蹤機制

       日期:2019-10-28     來源:經濟日報    瀏覽:3    評論:0    

      由國際生態經濟協會(IEEPA)、中國礦業大學(北京)、法制日報社等聯合主辦,雄安科融環境科技股份有限公司、清華大學環境科學與工程研究院、南開大學環境科學與工程學院共同協辦的“國家節能環保產業高質量發展院士座談會”日前在京召開。與會專家呼吁,積極促進我國節能環保產業高質量發展,需要創新體制機制,進一步發揮社會力量,大力支持以企業為主體的科研技術創新體系;政府制定的各項扶持企業發展政策要落實到位,不打折,不空轉,增強企業對于政策的獲得感,推動節能環保產業健康發展。

      加快推進扶持政策落地

      “節能環保產業”是我國七大戰略性新興產業之首,是構建經濟高質量發展與生態環境保護協同的重要抓手。但不可否認的是,在節能環保市場中仍然存在著行業管理不規范和政策落實執行不規范的現象;國家對于企業發展的重視和支持力度很大,但是在現實中,一些出發點很好的政策在傳導、落地過程中仍有跑偏,走調,失去了“初心”,特別是有一些政策在執行過程中,出現急停、急轉的現象,對于產業持續性發展以及企業的影響巨大。

      對此,中國工程院院士、國際生態經濟協會會長郝吉明表示,未來中國經濟的增長動力,還要來自于戰略性新興產業的高質量發展速度。促進我國節能環保產業高質量發展,需要創新體制和機制,進一步發揮社會力量,大力支持以企業為主體的科研技術創新體系,增強企業家不斷培育和推廣節能環保產業的新技術、新產品的發展信心;各級政府需要加快推進各項對企業支持政策的落地,堅決杜絕目前存在的一些“兩個極端”現象問題:不作為、不敢作為,或者一刀切,胡亂作為。

      “打造優質的營商環境,就是真正要讓企業家能夠堅定發展信心,有精力專注于提高經營能力和管理水平,拓展國際視野,增強創新能力,打造產業核心競爭力,通過創新變革,實現產業高質量發展,讓綠色成為國家和社會的普遍形態。”郝吉明說。

      國際生態經濟協會副會長兼秘書長李軍洋表示,企業發展面臨著產業轉型、資金、市場風波等問題和困難。其中最大的問題實質上是企業家的信心問題。“支撐一個企業的發展,信心是第一位的,沒有信心,外部環境如何改善都難以解決問題。而如果信心存在,所有困難都是暫時的。”李軍洋說,目前國家、社會和廣大人民群眾對于生態環境治理和改善的需要,已經促成節能環保產業成為一種剛需,節能環保產業發展的空間只會越來越大,堅持產業技術創新、走向高質量發展是必然的趨勢,也是一定可以實現的。

      構建務實可持續的運行機制

      雖然我國節能環保產業呈現出很好的發展態勢,但是仍然面臨產業集中度低、污染治理任務重、商業模式創新不足、資金短缺、科技創新動力不強等一系列突出問題。與會嘉賓表示,我們應正視差距,著力解決節能環保產業發展中面臨的突出問題,破解環境發展難題,助推我國經濟高質量發展。

      中國節能作為以節能環保為主業的中央企業,30多年來始終在節能環保領域深耕細作,在節能環保產業的發展方面積累了很多經驗。會上,中國節能環保集團有限公司總經理余紅輝表示,加快生態文明建設需要構建務實、可持續的運行機制,打造可持續的商業模式和利益分享機制,構建分工參與、各盡所能、合作共贏、可持續發展的產業鏈和生態圈,形成新的創新格局、創新效益和創新模式,為生態環境保護提供源源不斷的經濟支撐,避免結構性的浪費。“我們工作在產業一線,感受到的是在環境基礎設施建設方面的結構性浪費是非常嚴重的,有的時候‘頭痛醫頭,腳痛醫腳’,發現最后都很難取得系統性的結果。”余紅輝說。

      余紅輝建議,發展節能環保產業,一是要大力推進專業化整合,實現資源優化配置和產業格局重塑;二是要強化源頭減量和全過程監控,從根本上解決普遍存在的重末端治理、輕源頭控制的現象,做好頂層設計和整體規劃;三是要積極推行環境污染第三方治理,積極培育可持續商業模式,避免違背企業意愿的“拉郎配”;四是要發展壯大綠色金融,形成有利于節能環保產業發展的貸款激勵機制和約束機制;五是要統籌推進重大技術研發與成果轉化,努力以核心技術突破引領產業,加速科技成果轉化。

      加大對民間投融資支持

      民營企業家在我國經濟發展壯大過程中扮演了非常重要的作用。但是近年來,節能環保領域的民營企業面臨著較大的發展風險,例如存在群體性的高負債率,部分企業的控制權因資金問題導致轉讓退出,近期在各領域也出現了一些代表性的民營企業家辭職退出,甚至變現走人等現象。如何破解民營經濟發展的困境?

      對此,總部設在雄安新區的惟一一家上市企業——雄安科融環境科技股份有限公司實控人毛鳳麗以民營企業發展的案例視角,為國家打造營商環境建言獻策。毛鳳麗表示,希望政府正視著力解決民營企業發展過程中存在的問題,能夠從幫助民營上市公司及時化解風險,走上健康發展軌道的角度出發,引導企業打造高質量的企業形態,實現上市企業回報股民、回報社會、貢獻國家的目標。

      毛鳳麗提出三點建議,一是鼓勵民間資本重點投入國家重大戰略及補短板領域項目,鼓勵各地借鑒有關地方建立民營企業貸款風險補償機制,加大對民間投資的融資支持,進一步發揮民營企業在補短板、擴內需、穩就業方面的積極作用;二是要為民營企業發展營造更加公平的市場環境、更加良好的法治環境和更加優越的營商環境;三是進一步落實好減稅降費措施,切實降低民營企業成本負擔。

     
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