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    推廣 熱搜: 環境污染  大氣污染防治條例  河北  中石油  石油氣  管理條例  環境監測  固定污染源  綠色經濟  再生水利用 

    污染場地修復需完善三個體系

       日期:2016-04-19     來源:中國環境報    瀏覽:27    評論:0    

      隨著我國工業化、城鎮化進程的加快及布局調整,工業企業搬遷遺留的污染場地問題已逐步凸現。當前,我國污染場地的環境修復面臨著一系列問題,如相關法律法規不配套,缺乏成熟規范的技術和方法,缺乏融資渠道等。要推進土壤治理修復,必須綜合運用法律、行政和技術手段,多管齊下,多措并舉。

      完善政策支撐體系。要根據國家防治土壤污染的相關法律和政策,制定污染場地管理條例或辦法。明確政府、相關部門、污染企業以及場地開發利用者的權責關系,明晰在污染場地修復、管理和再開發等過程中環境、規劃等政府部門的責任。兼顧土地資源的不可再生性、土地的需求壓力和經濟實力,采用預防、修復和開發并行的管理戰略,避免可操作性不強以及缺乏前瞻性等問題。同時,要根據污染場地的數量、位置、污染物種類和程度,建立土壤污染檔案管理制度,跟蹤記錄土地的使用變化,追溯責任主體,追究修復責任。

      完善技術支持體系。污染場地環境管理必須制定切實可行的治理、修復策略和標準。要評估土壤環境風險。土壤修復企業應委托專業機構對污染場地進行污染調查和風險評價,經風險評估對人體健康有嚴重影響的污染場地,未經治理修復或者治理修復不符合相關標準的,不得用于居民住宅、學校、醫院、養老場所等敏感項目用地。要增強科技支撐能力。土壤修復企業在編制污染場地治理修復技術路線時,必須明確修復的目標及范圍、采用的技術路線與工藝流程、分析治理修復工程的環境影響、治理修復工程驗收監測方案及標準和要求、污染防治應急預案等,充分考慮到不同地域場地污染的風險差異。在引入技術時,必須把握技術發展的大趨勢,杜絕低水平模仿和重復研究,提高土壤修復產業的技術水平。同時,在設計污染場地治理修復方案時,加強美學支撐,使修復后的場地產生美學和景觀學方面的增值。要加強修復工程環境監管。承擔環境監理工作的機構應當在治理修復范圍的核定、防治措施實施、污染土壤處置過程等方面,建立嚴格的過程記錄和檔案管理體系。如場地責任人需對修復范圍、修復目標、技術路線、治理方式進行變更的,地方環保部門應組織專家對調整方案進行論證。要兼顧各方訴求。在土壤修復過程中,政府需要協調公眾、污染企業、土壤修復企業的關系,注重平衡各方利益,構建綜合性的責任機制。相關地方政府應依法履行監督管理職責,對于責任人無法確定或責任人無力負責的建設用地,必要時由相關地方政府代為履行責任。

      完善資金保障體系 。污染土壤修復治理費用高,資金問題成為很多污染場地治理修復的主要障礙。現在的污染場地治理資金大多由政府埋單,在數量較少時,政府還能夠承受。但如果需要治理和修復的場地數量不斷增加,將會成為地方財政沉重的負擔。因此,必須拓寬污染場地治理和修復的資金來源渠道,建立有利于融資的機制。政府既要完善相關政策和法律法規,充分利用已有的綠色信貸、綠色保險、綠色稅收等多項環境經濟政策和重污染企業退出機制,建立稅收、財政補貼等多樣化機制,又要增加環境治理投入,設立土壤生態補償基金,完善配套政策。要積極鼓勵社會資本、民間資本投入到污染場地修復行業,加快探索土壤污染修復市場化發展之路。

     
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