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      淺析發展循環經濟 構建資源節約型社會

         日期:2016-07-06     來源:論文網    瀏覽:48    評論:0    

        資源節約型社會是指在生產、流通、消費等領域,通過采取法律、經濟和行政等綜合措施,提高資源利用效率,以最少的資源消耗獲得最大的經濟和社會受益,保障經濟社會可持續發展。建設資源節約型社會,其目的在于追求更少資源消耗、更低環境污染、更大經濟和社會效益,實現可持續發展。

        一、循環經濟的含義

        循環經濟是指在人、自然資源和科學技術的大系統中,在資源投入、企業生產、產品消費及其廢棄的全過程中,把傳統的依賴資源消耗的線型增長的經濟轉變為依靠生態型資源循環來發展的經濟。之所以稱為循環經濟,是相對于傳統經濟而言的。傳統經濟是以資源、產品、廢棄物)、污染物排放、單向流動為基本特征的線型經濟發展模式,表現為高消耗、高污染、低利用,是不能持續發展的模式。循環經濟是以資源、產品、再生資源、產品為特征的經濟發展模式,表現為低消耗、低污染、高利用率和高循環率。通過循環使物質資源得到充分、合理的利用,把經濟活動對自然環境的影響降低到盡可能小的程度,是一種符合可持續發展原則的經濟發展模式。循環經濟是一個大系統,涉及經濟社會生活的方方面面,幾乎涵蓋了人類活動的全部。

        二、發展循環經濟對構建資源節約型社會的意義

        1.發展循環經濟可有效解決資源短缺、環境污染問題

        我國資源稟賦較差,人均水資源擁有量僅為世界平均水平的1/4,且時空分布不均。人均耕地擁有量不到世界平均水平的40%。石油、天然氣、銅和鋁等重要礦產資源人均儲量,僅分別相當于世界人均水平的83%、411%、2515%和917%。同時,由于我國的資金、技術、管理等原因造成資源的不合理開發和利用,使能源和資源的利用效率低下。目前,我國綜合能源利用率約為33%,比發達國家低10個百分點。單位產值能耗是世界平均水平的2倍多,是日本的1115倍,是德國和法國的717倍,是美國的413倍。主要產品單位能耗平均比國外先進水平高40%。由于國內資源不足和過量消耗,使我國的主要資源供給約束性增強,對外依存度不斷提高。因此,國際市場主要資源價格變動對我國經濟發展影響很大。例如,2005年國際鐵礦石價格上漲就是很好的例證。從環境來看,我國工業污染比較嚴重,城鎮生活污染物排放量比重不斷上升,垃圾圍城現象普遍。

        2.發展循環經濟是走新型工業化道路的內在要求

        新型工業化道路是一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源得到充分發揮的工業化道路。其核心就是要改變單純依靠增加投入、以消耗資源、污染環境為代價的粗放式經濟增長方式。走新型工業化道路就是用新的思路去調整產業結構,用新的機制去激勵企業和社會追求可持續發展的新模式,用新的技術方式和新的生產力發展方式去指導工業生產。循環經濟最能體現新型工業化的內涵和目的,因為循環經濟是資源、產品、再生資源的多重閉環反饋式循環過程,它強調最有效地利用資源和保護資源,以最小的成本獲得最大的經濟效益和環境效益。同時,循環經濟還可以拉長產業鏈,推動環保產業和其他新興產業發展,這也是新型工業化的題中應有之義。

        三、我國循環經濟發展的主要措施

        1.開展宣傳教育,增強全民的資源和環境意識

        發展循環經濟是涉及全社會的系統工程,具有長期性、復雜性、艱巨性。不僅需要政府的倡導和企業的自律,更需要提高廣大社會公眾的參與意識和參與能力。要利用各種媒體,宣傳發展循環經濟的知識,加強全民的資源和環境教育,強化公眾的生態知識、資源意識、環境意識和實現零排放或低排放的綠色消費意識,把與發展循環經濟密切相關的生態環保和資源節約活動逐步變成全體公民的責任意識和自覺行為,使發展循環經濟成為自覺行動。

        2.建立完善的法規制度體系

        發展循環經濟,要借鑒發達國家的經驗,建立一套比較完善的法規制度體系,通過立法使政府各項政令和措施有法可依,生產者和消費者明確各自的責任和義務。目前我國已經實施的《清潔生產促進法》和《環境影響評價法》是循環經濟立法的良好開端。但是,我國當前的環保法律仍然是基于末端治理或分段治理,過分強調污染發生后的被動措施。某些條款僅有一些方向性和概念性的籠統表述,需要進一步完善和細化。同時,為了實現資源優化配置,我國還需建立一套綠色保障體系,包括綠色環境制度和綠色激勵約束制度等等。要落實執法責任制,加強對執法人員的培訓和管理,加大執法力度,提高執法水平,完善執法監督制約機制,維護法律的權威。加快制定符合國際慣例和我國國情的可持續發展認證、認可體系、產品質量標準體系、環境標志和標準體系,促進經濟與資源環境協調發展。

        3.加強科學技術支持

        科技是第一生產力,也是發展循環經濟的支撐。一是加快用高新技術和先進適用技術提升循環經濟發展的技術水平;二是組織重大示范項目,以解決循環經濟發展中的共性和關鍵技術為重點,選擇具有標志性目標和有廣泛推廣前景的先進適用技術,在重點行業、重點企業組織實施一批重大示范工程;三是加快先進適用技術的推廣,使示范的技術開花結果,發揮效益。四是開發綠色科技體系,包括用以進行廢棄物再利用的資源化技術、生產過程的無廢少廢技術、生產綠色產品的清潔生產技術,大幅度降低生產過程和消費過程的能源、資源消耗及污染物的產生和排放,實現低投入、低消耗、低排污、高產出、高效益。

        總結

        21世紀的中國必定是資源高度節約的社會,發展循環經濟需要政府、社會和個人的共同努力,注意工作中的細節,做到節約環保。我們要在實踐中不斷體會、不斷發展它,以推動中國健康、持續、和諧發展。

       
      標簽: 循環經濟
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